24 мая Госдума на пленарном заседании в среду одобрила в первом чтении законопроект о "лесной амнистии", позволяющий легализовать участки, находящиеся на землях лесного фонда, и облегчить процедуру отнесения лесных поселков к категории населенных пунктов. Документ, внесенный на рассмотрение Госдумы правительством РФ, направлен на изменение порядка определения границ земельных участков из состава земель лесного фонда и устранение взаимоисключающих сведений в Государственном лесном реестре (ГЛР) и Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) путем установления приоритета последнего в части определения принадлежности земельного участка к конкретной категории. Это позволит урегулировать проблемы, связанные с пересечениями границ земельных участков из состава земель лесного фонда с границами земельных участков, относящихся к землям иных категорий. На данный момент описание таких земельных участков осуществляется различными способами и методами, что создает предпосылки возникновения многочисленных споров о правах, возникающих между различными землепользователями. Заместитель директора департамента недвижимости Минэкономразвития России Михаил Бочаров ранее охарактеризовал обстановку с кадастровым учетом лесных участков как "очень тяжелую". Она была вызвана рядом причин, в том числе тем, что до 2007 года Лесной кодекс вообще не признавал деления лесов на лесные участки. Кроме того, жестких правил, которые есть в государственном кадастре, в лесном реестре не было."Кадастровые данные более точные, более надежные, и они имеют свою историю, прослеживаемую до 50-60-х годов. Потому что все ранее предоставленные участки, в том числе и в советское время, были внесены в кадастр, переведены в координаты, и история земельных отношений не прерывалась", — отметил представитель Минэкономразвития. Он напомнил, что лесной реестр начался с "чистого листа", учет лесных участков велся без координатного описания, без проверки на наложение с другими участками, без согласования границ со смежными землепользователями. "В итоге все это привело к довольно печальным последствиям: мы имеем наложение не только лесных участков с прочими участками, но, кроме того, и лесных участков с лесными участками", — заявил Бочаров. Заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ — руководитель Рослесхоза Иван Валентик считает необходимым непосредственно в законе закрепить компетенцию Рослесхоза, чтобы он мог системно иметь всю необходимую информацию, выявлять пересечение соответствующих участков и принимать решения по оспариванию таких случаев пересечения. "Мы исходим из того, что на сегодняшний момент в зоне риска порядка 7 миллионов гектаров лесного фонда", — напомнил замминистра. Законопроект вызвал широкое обсуждение, которое привело к тому, что комитеты-соисполнители Госдумы по аграрным вопросам и по экологии и охране окружающей среды не согласились с мнением профильного комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, одобрившим документ с условием доработки. Комитет по экологии и охране окружающей среды в своем заключении отметил, что документ требует концептуальной доработки до его рассмотрения в первом чтении и рекомендует направить его в соответствии с пунктом "а" части шестой статьи 112 регламента Государственной Думы автору для изменения текста с учетом поступивших замечаний и предложений. Комитет по аграрным вопросам указывает в своем заключении, что данный проект закона нуждается в существенной переработке и может быть поддержан только при условии устранения замечаний. Расхождение в оценках комитетов привело к внесению изменений в регламент Госдумы. Ранее первый вице-спикер Госдумы Иван Мельников сообщал, что в таких случаях, "когда мнение комитета-соисполнителя не совпадает с мнением профильного комитета", на пленарном заседании при рассмотрении законопроекта будет заслушиваться точка зрения не только профильного комитета, но и соисполнителя. На пленарном заседании в среду при представлении законопроекта о "лесной амнистии" выступили представители как профильного комитета, так и комитетов по аграрным вопросам и по экологии и охране окружающей среды. Последние высказали ряд замечаний к проекту закона. Ранее в среду глава комитета Госдумы по экологии и защите окружающей среды Ольга Тимофеева заявила, что принятие законопроекта может привести к сокращению федеральной собственности в форме леса. Кроме того, она отметила, что в документе не закреплены сроки проведения "амнистии" и количество площади, которая может попасть под действие данного законопроекта. Парламентарий обратила внимание на отсутствие в документе механизма компенсации. |